近年来，随着虚拟货币市场的波动，虚拟货币“挖矿”活动再度引发关注，作为一种高耗能、高算力的行业，挖矿不仅涉及能源消耗、金融风险，更与法律法规的边界紧密相关，虚拟货币挖矿究竟属不属于警察管的范畴？警察又该如何介入监管？这一问题需要从法律属性、政策导向和实践操作三个层面来解析。
虚拟货币挖矿的法律定性：从“鼓励”到“禁止”的转变
要判断警察是否管“挖矿”，首先要明确挖矿活动的法律地位，在我国，虚拟货币挖矿的定性经历了从“灰色地带”到“全面禁止”的演变。
早期，比特币等虚拟货币挖矿被视为一种新兴的互联网技术应用，部分地区甚至将其作为“数字经济”的一部分予以鼓励，随着虚拟货币市场的无序扩张和能源浪费问题凸显，监管态度逐渐转向严格，2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），明确明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，并全面叫停了虚拟货币“挖矿”活动，通知指出，虚拟货币挖矿“能耗高、污染大”，违背“碳达峰、碳中和”目标，且“扰乱金融秩序”，需坚决清理取缔。
这一定性为监管介入提供了法律依据：既然挖矿已被明确为“非法金融活动”和“应清理取缔的行为”，那么公安机关作为执法部门,自然有权依法进行管理和打击。
警察“管什么”：从清理整顿到打击犯罪
既然挖矿已被禁止，警察的监管职责主要体现在哪些方面？实践中，公安机关的介入并非“一刀切”的全面禁止，而是根据挖矿活动的性质、规模和影响，采取差异化的监管措施。
对个人或小型挖矿行为的劝阻与清理
对于普通用户在家中或小型场所进行的“个人挖矿”，公安机关通常联合电力、市场监管等部门，以劝阻、教育、断电为主，2022年四川、云南等水电大省曾开展专项行动，对居民楼、废弃厂房中的“家庭作坊式”挖矿设备进行排查，切断其电力供应，并责令停止相关活动，这类行为不涉及刑事犯罪，但属于政策明令禁止的范畴，警察有权依据《通知》要求进行制止。
对规模化挖矿的取缔与行政处罚
对于组织化、规模化的挖矿行为（如建立“矿场”、租赁厂房、集中大量设备挖矿），公安机关会联合发改委、能源局等部门开展联合执法，强制关停矿场，没收设备，并对组织者进行行政处罚，2021年内蒙古某地警方曾查处一个利用废弃煤矿进行大规模挖矿的团伙，以“非法经营罪”“破坏电力设备罪”等罪名追究刑事责任。
对挖矿关联犯罪的刑事打击
当挖矿活动涉及其他违法犯罪时，公安机关将依法追究刑事责任，常见情形包括：
- 非法集资、诈骗：以“挖矿理财”“虚拟货币投资”为名义，吸引群众资金，实则“拉人头”“割韭菜”，构成集资诈骗罪或非法吸收公众存款罪；
- 偷电、窃取电力资源：部分矿场为降低成本，私自搭接电线、窃取国家电力，涉嫌盗窃罪；
- 洗钱、帮助信息网络犯罪活动：利用虚拟货币的匿名性，将犯罪所得“洗白”，或为上游犯罪提供支付结算等帮助，构成洗钱罪或帮信罪；
- 破坏环境资源：在自然保护区、生态敏感区进行挖矿，造成环境污染或生态破坏，可能涉嫌污染环境罪或非法占用农用地罪。
